UK GDPR 与欧盟 GDPR 同根同源，但在英国脱离欧盟之后，两者已成为各自独立的法律框架。 UK GDPR 与 Data Protection Act 2018（DPA 2018）及英国其他隐私立法并行适用。Data (Use and Access) Act 2025（DUAA）又对英国数据保护框架作出了进一步修订，所有相关数据保护条款现已生效。 对于在英国和欧盟开展业务的组织而言，了解两个框架在哪些方面保持一致、又在哪些方面出现分化，是保持隐私合规行之有效的关键。 本指南从地域适用范围、代表、数据保护官、国际传输、儿童数据、自动化决策、执法和个人权利等方面，对比 UK GDPR 与欧盟 GDPR 的要求。
并排对比：UK GDPR 对比 欧盟 GDPR
| 维度 | 🇬🇧 UK GDPR | 🇪🇺 欧盟 GDPR |
|---|---|---|
| 主要框架 | UK GDPR + DPA 2018 + 适用的修订 | Regulation (EU) 2016/679 |
| 英国现行框架 | 经修订的 UK GDPR，包括 DUAA 2025 作出的修改 | 欧盟 GDPR |
| 主要监管机构 | Information Commissioner's Office (ICO) | 各成员国监管机构，由 EDPB 协调 |
| 生效日期 | UK GDPR 自 2021 年 1 月 1 日起适用 | 2018 年 5 月 25 日 |
| 最高罚款 | 最高 1,750 万英镑或全球年营业额的 4%，以较高者为准 | 最高 2,000 万欧元或全球年营业额的 4%，以较高者为准 |
| 数据保护官 | 在 UK GDPR/DPA 框架规定的情形下须设立 | 在第 37 条规定的情形下须设立 |
| 英国代表 | 部分英国境外组织可能须指定 | 欧盟 GDPR 下不适用 |
| 欧盟代表 | 部分欧盟境外组织可能须指定 | 根据第 27 条可能须指定 |
| 国际传输 | 英国充分性条例、UK IDTA、UK Addendum、BCRs 及其他机制 | 欧盟充分性认定、欧盟 SCCs、BCRs 及第五章规定的其他机制 |
| 数据泄露通知 | 须通知 ICO 时，一般为 72 小时 | 须通知监管机构时，一般为 72 小时 |
| 数据可携 | 有 | 有 |
| 儿童在线保护 | 英国特有的要求，包括 DUAA 关于儿童更高保护的条款 | GDPR 保障措施，以及成员国和欧盟层面的要求 |
| Cookie / 电子营销 | PECR | 经各成员国转化实施的 ePrivacy Directive |
| 自动化决策 | 经 DUAA 修订的英国特有框架 | GDPR 第 22 条 |
| 监管结构 | 单一的英国监管机构 | 多个成员国监管机构 + EDPB |
| 脱欧后的关系 | 独立的英国法律制度 | 独立的欧盟法律制度 |
什么是 UK GDPR？
UK GDPR 是英国脱欧后的数据保护框架。
它以欧盟 GDPR 为蓝本，但属于英国国内法的一部分，须与 Data Protection Act 2018、Privacy and Electronic Communications Regulations（PECR）、Data (Use and Access) Act 2025 以及其他适用的英国立法和行业特定要求一并理解适用。
DUAA 2025 是对 UK GDPR 和 DPA 2018 的修订，而非取代。ICO 确认，DUAA 引入的数据保护条款现已生效。
UK GDPR 继续规范以下领域：
- 个人数据处理
- 隐私声明
- 合法性基础
- 个人权利
- 数据安全
- 设计的数据保护
- 国际传输
- 问责
- 控制者与处理者的关系
什么是欧盟 GDPR？
《通用数据保护条例》（GDPR）是欧盟的综合性数据保护框架。
它适用于欧盟各成员国，在满足第 3 条地域适用条件时，也可适用于欧盟境外的组织。
欧盟 GDPR 设定的要求涵盖：
- 合法、公平与透明
- 目的限制
- 数据最小化
- 准确性
- 存储限制
- 完整性与保密性
- 问责
- 个人权利
- 国际传输
GDPR 由各成员国监管机构执行，European Data Protection Board（EDPB）负责确保欧盟范围内的一致适用与协调。
UK GDPR vs 欧盟 GDPR：主要区别
1. 各自独立的法律框架
脱欧之前，英国作为欧盟成员国适用欧盟 GDPR。
UK GDPR
自 2021 年 1 月 1 日起，英国施行自己的 GDPR 版本——UK GDPR。
英国议会可以独立修订 UK GDPR。
EU GDPR
两个框架虽然仍高度一致，但如今可以各自独立发展。
欧盟机构可以通过欧盟立法和判例法修订或补充欧盟 GDPR。
核心要点： 组织不应想当然地认为，符合其中一个框架就必然符合另一个框架。
2. 数据保护监管机构
UK GDPR
Information Commissioner's Office（ICO）是英国主要的数据保护监管机构。
它负责调查投诉、发布监管指引，并可对受英国数据保护法约束的组织采取执法行动。
EU GDPR
欧盟 GDPR 通过各欧盟成员国的监管机构实施。
EDPB 为监管机构之间的合作、一致适用和争议解决提供支持。
实务差异：跨国组织因此可能在英国与 ICO 打交道，同时视其设立地、处理活动和 GDPR 一站式机制的适用情况，与一个或多个欧盟监管机构打交道。
3. 行政罚款上限
UK GDPR
对于严重违法行为，UK GDPR 罚款最高可达 1,750 万英镑或全球年营业额的 4%，以较高者为准。
EU GDPR
对于特定的严重违法行为，欧盟 GDPR 罚款最高可达 2,000 万欧元或全球年营业额的 4%，以较高者为准。
因此，按比例计算的上限大体一致，固定金额则有所不同。
4. 第 27 条代表
脱欧给国际组织带来了一项重要区别。
英国代表
如满足 UK GDPR 代表条款的条件，英国境外组织可能需要指定英国代表。
欧盟代表
同样，如相关条件适用，欧盟境外组织可能需要根据 GDPR 第 27 条指定欧盟代表。
组织是否两者都需要？有可能。在英国和欧盟均未设立机构的公司，如分别满足两个框架各自的地域适用条件，可能既需要欧盟代表，也需要英国代表。代表义务应依据各司法管辖区的法律分别评估。
5. 国际数据传输
国际传输是英国与欧盟合规要求出现分化的领域之一。
UK GDPR
英国组织可使用的机制包括：
- 英国充分性条例
- UK International Data Transfer Agreement（IDTA）
- 欧盟标准合同条款的 UK Addendum
- 约束性企业规则
- 其他获准的传输机制
英国拥有自己的充分性框架和传输评估制度。ICO 现行指引确认，英国的国际传输规则独立于欧盟的传输制度运行。
EU GDPR
欧盟组织可依据的机制包括：
- 欧盟充分性认定
- 欧盟标准合同条款
- 约束性企业规则
- 适用的克减情形
英国与欧盟之间的传输：英国与欧盟之间已有支持两地个人数据流动的安排。不过，组织应持续关注这些安排的状态并保留传输文档，而不应想当然地认为英欧之间的数据流动会永久不受限制。
6. 数据保护官
UK GDPR
UK GDPR 保留了源自 GDPR 第 37 条的 DPO 框架，同时辅以英国特有的立法要求。在特定情形下须设立 DPO，包括特定的：
- 公共机构的处理活动
- 大规模、经常性的系统化监测
- 大规模处理特殊类别个人数据
EU GDPR
欧盟 GDPR 第 37 条的要求与之基本相同。
核心要点： 英国与欧盟的 DPO 要求仍大体一致，但组织应对每个司法管辖区分别评估。
7. 自动化决策
在自动化决策领域，英国法与欧盟法正朝不同方向发展。
UK GDPR
Data (Use and Access) Act 2025 修改了英国关于完全自动化决策的框架。
新框架允许在满足特定保障措施和条件的情况下，仅基于自动化处理作出某些重大决定。
ICO 指出，DUAA 就自动化决策及相关保障措施作出了修改。
EU GDPR
欧盟 GDPR 第 22 条针对仅基于自动化处理作出、产生法律效力或类似重大影响的决定，规定了专门保护。
涉及 AI 系统时，组织还须考虑其他适用的欧盟立法，包括 EU AI Act。
核心要点： 不应再认为两套制度的自动化决策规则完全相同。
8. 儿童数据
UK GDPR
英国对儿童和在线服务设有专门要求。
DUAA 引入了一项关于儿童更高保护事项的义务，要求组织在为相关在线服务落实数据保护措施时考虑儿童的需求。
对于可能被儿童访问的在线服务，ICO 的 Age Appropriate Design Code（适龄设计准则）仍是英国合规的重要参考。
EU GDPR
欧盟 GDPR 包含针对儿童的专门保护。
对于直接向儿童提供的部分信息社会服务，第 8 条将基于同意的处理的默认年龄定为 16 岁，欧盟成员国可下调该年龄，但不得低于 13 岁。
成员国和欧盟层面的监管动态还可能带来额外要求。
核心要点： 儿童隐私合规需要分别针对英国和欧盟进行评估。
9. Cookie 与电子营销
UK GDPR
英国 Privacy and Electronic Communications Regulations（PECR）规范的领域包括：
- Cookie 及类似技术
- 电子营销
- 直接营销通信
- 流量数据与位置数据
DUAA 作出的修改允许在满足法定条件时，无需同意即可使用某些低侵入性 Cookie。
EU GDPR
经成员国法律转化实施的欧盟 ePrivacy Directive，仍是与 GDPR 并行、规范 Cookie 和电子通信的主要框架。
因此，欧盟各成员国的监管环境可能有所不同。
核心要点： 为英国设计的 Cookie 同意方案，未经逐一司法管辖区审查，不应直接部署到所有欧盟市场。
10. 隐私声明与透明度
基本的透明度原则仍高度相似。两个框架一般都要求组织说明：
UK GDPR
- 谁在处理数据
- 为何处理数据
- 个人数据的类别
- 法律基础
- 接收方
EU GDPR
- 保留期限
- 国际传输
- 个人权利
- 投诉机制
- 自动化决策（如适用）
在英国和欧盟开展业务的组织应确保能够在英国法或欧盟法出现分化时及时更新声明。DUAA 还针对部分研究、存档和统计处理的透明度要求作出了有针对性的修改。
11. 个人权利
UK GDPR 与欧盟 GDPR 规定的个人权利仍大体相似，包括：
UK GDPR
- 访问权
- 更正权
- 删除权
- 限制处理权
EU GDPR
- 数据可携权
- 反对权
- 撤回同意权
- 与特定自动化决策有关的权利
不过，英国立法作出的修订可能使差异逐步显现。因此，同时运行两套方案的组织应按司法管辖区分别维护权利处理流程。
12. 设计的数据保护
UK GDPR
英国与欧盟的 GDPR 框架都要求组织落实设计和默认的数据保护。
英国框架现已通过 DUAA 增加了儿童保护方面的考量。
EU GDPR
这意味着应在处理活动的整个生命周期中考虑隐私与安全，而不是在部署之后再行补充。
13. 数据泄露通知
UK GDPR
对于符合条件的个人数据泄露，控制者一般须在无不当延误的情况下通知 ICO，并在可行时于知悉泄露后 72 小时内完成通知。
如泄露可能给个人带来高风险，还可能需要通知受影响的个人。
EU GDPR
欧盟 GDPR 采用相同的第 33 条基本框架：在无不当延误的情况下通知，并在可行时于知悉符合条件的泄露后 72 小时内完成。
核心要点： 基本的数据泄露通知框架仍高度一致，但组织必须判断适用哪个监管机构以及哪些司法管辖区的特定要求。
14. 数据保护影响评估
两个框架都保留了数据保护影响评估（DPIA）这一概念。如处理可能给个人的权利与自由带来高风险，一般须开展 DPIA。
UK GDPR
例如：
- 大规模监测
- 大规模处理敏感数据
- 画像
- 特定 AI 系统
- 涉及重大隐私风险的创新技术
EU GDPR
评估应明确：
- 处理活动
- 必要性与相称性
- 风险
- 缓解措施
- 剩余风险
- 治理职责
15. 特殊类别数据
两个框架都对特殊类别数据保留了更高水平的保护。
UK GDPR
例如：
- 健康信息
- 基因数据
- 用于身份识别的生物识别数据
- 种族或民族出身
- 政治观点
- 宗教或哲学信仰
- 工会成员身份
- 性生活或性取向
EU GDPR
英国法在 DPA 2018 中另行规定了英国特有的法定条件和豁免。
因此，组织应在相关情形下审查英国特有的 Schedule 1 条件，而不应认为符合第 9 条就自然足够。
16. 研究、存档与统计
UK GDPR
英国通过 DUAA 作出了影响研究、存档和统计处理的专门修订。
该法澄清了若干与研究有关的概念，在保留保障措施的同时增加了灵活性。
ICO 确认，DUAA 包含有关科学研究（含商业性科学研究）的修改，并澄清了若干研究条款。
EU GDPR
欧盟 GDPR 也有支持科学或历史研究以及统计目的的条款，但两者的立法框架并不相同。
UK GDPR vs 欧盟 GDPR：哪个更严格？
称其中一个框架在所有方面都更严格，并不准确。
两个框架在以下核心领域仍高度一致：
- 数据保护原则
- 合法性基础
- 个人权利
- 问责
- 安全
- DPIA
- DPO 要求
- 数据泄露通知
不过，在以下领域，差异正变得越来越重要：
- 自动化决策
- 儿童保护
- 国际传输
- Cookie 与电子通信
- 研究
- 监管执法
- DUAA 作出的英国特有修订
对国际组织而言，最佳做法是维护一套共通的 GDPR 控制框架，再分别叠加英国和欧盟的特定要求。
一套方案能否同时覆盖 UK GDPR 与欧盟 GDPR？
可以。共通的隐私管理框架能大幅减少重复的合规工作。不过，在英国法与欧盟法存在差异的领域，组织仍应保留各司法管辖区的特定控制措施。
1. 集中式数据清单
维护一份全球清单，涵盖：
- 个人数据
- 处理目的
- 数据主体
- 控制者
- 处理者
- 接收方
- 存储位置
- 保留期限
- 国际传输
2. 统一的权利管理
该流程应判明请求属于 UK GDPR、欧盟 GDPR，还是两者兼有。
集中式 DSAR 流程可管理：
- 访问请求
- 更正
- 删除
- 限制处理
- 可携
- 反对
- 与自动化决策有关的权利
3. 传输管理
为每个司法管辖区选用适当的传输机制。
为以下各类传输分别维护记录：
- 英国的国际传输
- 欧盟的国际传输
- 英国与欧盟之间的传输
- 向第三国的传输
4. 隐私声明管理
通常可以使用同一份核心隐私声明，但在要求不同之处，组织应分别保留针对英国和欧盟的章节。
5. Cookie 与营销合规
为以下各项分别维护合规逻辑：
- 英国 PECR
- 欧盟 ePrivacy 要求
- GDPR / UK GDPR
- 同意偏好
- 营销许可
6. 数据泄露响应
统一的事件响应流程应包含各司法管辖区的上报路径。组织应确定：
- 须通知哪个监管机构
- 适用的期限
- 是否须通知受影响的个人
- 适用哪些合同约定的通知义务
- 须保留哪些证据
7. 监管监测
英国与欧盟的隐私要求应分别监测。
由于英国可以独立于欧盟立法进程修订自身框架，这一点日益重要。
常见问题
UK GDPR 与欧盟 GDPR 相同吗？
不相同。两者有共同的监管基础，至今仍高度相似，但它们是各自独立的法律框架，可以独立演变。
我是否需要同时遵守 UK GDPR 和欧盟 GDPR？
有可能。组织可能需要就其在英国的处理活动遵守 UK GDPR，并在其活动落入欧盟 GDPR 地域适用范围时遵守欧盟 GDPR。
我是否既需要英国代表，也需要欧盟代表？
有可能。在两个司法管辖区均未设立机构的组织，如分别满足英国和欧盟各自的第 27 条条件，可能需要为每个司法管辖区分别指定代表。
UK GDPR 比欧盟 GDPR 更严格吗？
并非在所有方面。两个框架仍高度一致，但各有其司法管辖区特定的要求，并可能随时间推移而分化。
UK GDPR 是否仍有 72 小时数据泄露通知要求？
是的。对于符合条件的个人数据泄露，控制者一般须在无不当延误的情况下通知 ICO，并在可行时于知悉泄露后 72 小时内完成通知。
UK GDPR 是否仍要求设立 DPO？
是的，只要满足设立 DPO 的法定条件。称英国组织可普遍豁免类似第 37 条的 DPO 要求，是不正确的。
英国是否获得了欧盟式的充分性认定？
欧盟已对英国作出充分性认定，符合条件的个人数据可在该框架下从欧盟传输至英国。组织应关注该认定当前的效力和条件，而不应依赖过时的到期日期。
我们能否对英国和欧盟客户使用同一份隐私政策？
通常可以。一份共通的隐私声明可以同时覆盖两类人群，但应体现监管机构、代表、国际传输、Cookie、儿童隐私以及英国特有法律要求方面的差异。
脱欧是否导致需要两套 GDPR 合规方案？
不一定。组织可以运行一套统一的隐私合规体系，并分别设置英国和欧盟的合规层。
Data (Use and Access) Act 2025 带来了哪些变化？
DUAA 在多个领域修订了 UK GDPR 和 DPA 2018，包括自动化决策、科学研究、儿童保护、投诉程序、隐私声明、监管权力，以及数字身份和智能数据举措。ICO 确认，所有相关数据保护条款现已生效。
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